Akce, které se budou konat:

Vyjádření Obce Mysločovice k současné situaci ohledně školského obvodu základní školy Mysločovice

Jak většina z Vás zajisté zaregistrovala, v posledních dnech proběhla poměrně velká medializace problému neuzavřených dohod o školských obvodech mezi okolními obcemi a Obcí Mysločovice spojená se zápisem do prvního ročníku naší základní školy, která byla v některých případech vyhrocena až do podávání lživých a zavádějících informací, které pošpinily nejen Obec Mysločovice, ale i konkrétně ředitelku školy a starostu obce. Rád bych podal vysvětlení tohoto problému tak, jak to vidíme my, zástupci Obce Mysločovice.

Už během roku 2013 došlo k jednáním mezi obcemi Hostišová, Lechotice, Machová, Míškovice, Sazovice a Mysločovice ohledně uzavření dohody o společném školském obvodu, na základě které Obec Mysločovice zajistila uvedeným obcím splnění zákonné povinnosti, cituji školský zákon „zajistit podmínky pro plnění povinné školní docházky dětí s místem trvalého pobytu na jejím území“. Zároveň se dohodlo, že se budou všechny obce včetně Mysločovic společně podílet na výdajích školských zařízení, což je v našem případě jídelna a družina, protože s výdaji na tato zařízení se v příspěvku od státu na žáky školy nepočítá. Financování uvedených zařízení je ale ošetřeno zákonem, kde se uvádí, že výdaje školských zařízení sloužících základní škole v tomto školském obvodu zabezpečují dotčené obce poměrně podle počtu žáků s místem trvalého pobytu v jednotlivých obcích, nedojde-li mezi obcemi k jiné dohodě. Až do roku 2018 tento systém fungoval, Obec Mysločovice fakturovala skutečně vynaložené výdaje, obce společného obvodu se podílely na financování družiny a jídelny. V uvedeném roce 2018 ale právě okolní obce přišly s vyjádřením podloženým právním stanoviskem, že jsou faktury vystavované neoprávněně a přestanou se podílet na provozu školských zařízení a výdaje neuhradí. Došlo k dalším schůzkám, na kterých se dohodlo zpracování právní analýzy i Obcí Mysločovice. Zpracovaná analýza ale stanovisko obcí rozporovala. V té době stálo proti sobě tvrzení proti tvrzení, názor Mysločovic proti názoru okolních obcí. Z pohledu zástupců obcí byla toto patová situace a jediný kdo mohl rozhodnout, byl po společné dohodě obcí soud. Z tohoto důvodu podala Obec Mysločovice žalobu na Obec Lechotice, ať tedy rozhodne soud, kdo má pravdu. Jenom pro upřesnění, proč zrovna na Lechotice. Nebyl v tom žádný konkrétní osobní úmysl, bylo to z důvodu, že kroměřížský soud prý není tak časově zaneprázdněný jako zlínský, řízení by mohlo proběhnout rychleji. Nabízet se v tomto případě mohly i Míškovice, ale žaloba byla podávaná v době voleb do zastupitelstev obcí a v Míškovicích byl nově zvolený starosta, který nemohl znát všechny historické skutečnosti nastalého problému.

Další razantní vývoj přišel v prosinci 2018, kdy všechny okolní obce vypověděly uzavřenou dohodu o školském obvodu se zdůvodněním, že mají obavy, aby nebyly vystaveny faktury na další období, na které dle jejich názoru nemáme nárok, protože soud ještě nerozhodl. Navíc argumentovaly dalším tvrzením, že ve fakturách jsou položky, které tam ze zákona být nemají. Před vypovězením této dohody proběhla společná schůzka dotčených obcí, na kterou Mysločovice nebyly přizvány. Z tohoto důvodu byli ještě před dodáním výpovědi školského obvodu svoláni do základní školy zástupci těchto obcí a ředitelkou byla podána informace o všech možných rizicích, které z výpovědi dohody mohou vzejít. Zejména bylo zmíněno, že škola není povinna v případě nedostatku kapacity zajistit dětem mimo spádový obvod jejich umístění ve školní družině, popřípadě může být problém i s jejich přijetím do první třídy. Samozřejmě se toto týká dětí, jejichž obce nemají svou vlastní školu a nezajistí si smluvně podmínky pro vzdělání jinde. Napsal jsem, že byla na schůzce podána informace. Toto asi nevystihuje přesnou atmosféru schůzky, tady bylo paní ředitelkou apelováno na zdravý rozum, žádáno zvážení všech pro a proti i s ohledem na děti a jejich rodiče. Tato informace byla ze strany ředitelky školy podávána i před zastupiteli těchto obcí, kdy je jednotlivě navštěvovala. I přesto obce dohodu o školském obvodu k 1. 1. 2019 vypověděly.

Už na posledním uvedeném setkání bylo dohodnuto, že obce předloží návrh dohody nové. Dohoda byla předložena ovšem s takovými podmínkami, se kterými zastupitelé Obce Mysločovice nemohli souhlasit. Proto po dohodě s pracovníky Odboru školství Krajského úřadu Zlínského kraje byla navržena Obcí Mysločovice další dohoda, se kterou pro změnu nesouhlasili zástupci obcí okolních. Tady bych rád podotkl, že předložené znění dohody nebylo nikterak sestavováno Obcí Mysločovice, ale bylo kompletně převzato z metodických stránek www.zkola.cz, které podporuje Zlínský kraj. Navíc bylo konkrétně upřesněno odkazem na paragraf zákona, který striktně konkretizuje systém platby za školská zařízení, aby do budoucna nedošlo znovu ke sporům o platnosti faktur. Další návrh dohody podala Obec Machová, zastupitelé Obce Mysločovice souhlasili s většinou navržených podmínek, pouze jednu odmítli. To byl bod, ve kterém se uvádí, že obce budou před schválením rozpočtu školy rozhodovat o konkrétních položkách školských zařízení. Toto bohužel není možné, protože rozpočet školy je součástí rozpočtu obce a v případě nedohody ohledně konkrétních položek ve škole by mohlo dojít k ohrožení schválení samotného rozpočtu obce, a to bohužel nemůžeme ani připustit.

Mezitím nám bylo doručeno usnesení okresního soudu o tom, že rozhodovat o sporu má Krajský úřad Zlínského kraje. Proti tomuto rozhodnutí se Obec Mysločovice odvolala z důvodu, že dohoda obcí původně zněla tak, ať rozhodne soud, ne Krajský úřad Zlínského kraje. Následně bylo vydáno i usnesení krajského soudu k podanému odvolání, tento rozhodl, že odvolání není důvodné a tím potvrdil původní výrok, rozhodovat bude krajský úřad. Proti tomuto je přípustné dovolání k Nejvyššímu soudu ČR, ale z důvodu malé pravděpodobnosti opačného výroku a dalšího prodlužování sporu zastupitelé Obce Mysločovice rozhodli, že dovolání nepodáme.

Dostáváme se do doby vyhlášení zápisu do první třídy, kde se už bohužel situace značně vyhrotila. Ředitelka školy stanovila po dohodě se zástupci Odboru školství KÚ ZK kritéria příjmu žáků do první třídy základní školy v Mysločovicích. Z důvodu nedostatku prostorové kapacity, to znamená, že nám chybí další třída pro první ročník, jsou kritéria taková, že pro školní rok 2019 -2020 bude otevřena jedna třída, do které bude přijato 28 dětí, upřednostněné budou děti ze spádové oblasti, to je z Mysločovice a z obcí, které mají uzavřenou dohodu o školském obvodu s Obcí Mysločovice. Zastupitelé Mysločovic nesouhlasili na svých jednáních s tím, že bude škole poskytnut příspěvek na zajištění provozu další první třídy, protože v současné době jsou předmětem soudního sporu faktury ve výši cca 744 000 Kč a Obec Mysločovice nehodlá investovat další finanční prostředky pro děti z obcí, které nejsou součástí školského obvodu. Na 17. 4. 2019 bylo řádně svoláno jednání zastupitelstva obce, které mělo řešit mimo jiné i problém školského obvodu. Na toto jednání dorazili i zástupci okolních obcí včetně rodičů budoucích prvňáků. Jednání bylo opět hodně vyhrocené, plné emocí a bohužel i slovního osobního napadání. Zastupitelé Mysločovic dále požadovali uzavření dohody o školském obvodu, které je podmíněno úhradou nezaplacených faktur. Samozřejmě by z úhrad těchto částek bylo v případě uzavření dohod investováno do přípravy další třídy prvního ročníku. Nakonec došlo alespoň k nějakému kompromisu, Mysločovice ustoupily ze svého požadavku zaplacení obou faktur na zaplacení pouze jedné, za rok 2018. Okolní obce projevily taky ústupek a souhlasily s platbou této faktury. Dále bylo navrženo nové znění dohody, kdy jsou platby řešeny paušálně. Tento návrh byl podán starostkou Hostišové s tím, že obce odsouhlasí uzavření obvodu a dále budeme v nejbližších dnech jednat o jednotlivých podmínkách dohody, např. o výši paušálu. Na tento návrh zastupitelé Mysločovic přistoupili a znění dohody schválili, stejně tak i Obec Hostišová na svém nejbližším jednání zastupitelstva. Ke schválení tohoto znění návrhu se vyjadřovali na svých zasedáních i zastupitelé dalších okolních obcí, bohužel odmítavě. Dne 24. 4. 2019 proběhl zápis dětí do naší školy a dle stanovených kritérií bylo zřejmé, že budou přijaty děti ze stávajícího školského obvodu, tj. z Mysločovic a Hostišové, o dalších bude rozhodovat losování. V kritériích škola navíc upřednostnila přijetí těch žáků z nespádových obcí, kteří mají ve škole staršího sourozence. Protože, jak už jsem zmínil, zbývající obce Lechotice, Machová a Míškovice uzavření dohody neodsouhlasily, proběhlo za dohledu notářky 3. 5. 2019 losování. Podle počtu dětí, které se dostavily k zápisu bylo zřejmé, že se do školy bohužel nedostanou ani všichni ti, kteří mají ve škole sourozence a další už vůbec ne. Záměrně tady nezmiňuji Obec Sazovice, ta zajišťuje 1. - 4. třídu ve své škole. Ten samý den proběhla opět bez našeho vědomí další schůzka starostů Lechotic, Machové a Míškovic na zlínském kraji, na základě které bylo konečně svoláno společné jednání i s Obcí Mysločovice, a to proběhlo 7. 5. 2019. Na tomto jednání bylo dohodnuto, že Zlínský kraj bude dál spolupracovat ve společných jednáních a svou účastí zajistí „mediátora“ těchto schůzek. Dále bylo doporučeno obcím schválit jejich zastupitelstvy dohodu ve stejném znění, kterou už před 14ti dny schválila Hostišová, s tím, že bude o jejím upřesňování dále jednáno, tak jak bylo dohodnuto dříve. Tímto by se docílilo toho, že budou do školy v řádném termínu přijaty všechny děti, jejichž rodiče o to při zápisu projevili zájem. Zastupitelé slíbili předložení návrhu dohody svým zastupitelům, schválilo ji Zastupitelstvo obce Machová, Lechotice opět neschválily, Míškovice se nevyjádřily.

Včera, ve středu 15. 5. 2019, proběhla za účasti vedoucího Odboru školství, mládeže a sportu Krajského úřadu Zlínského kraje PhDr. Stanislava Minaříka plánovaná schůzka zástupců obcí k upravování podmínek dohody. Původně navržená částka 2 000 Kč na žáka byla zástupci okolních obcí rozporována, stejně jako některé položky, které byly v minulosti zahrnuty do výdajů školských zařízení. Mysločovice argumentovaly tím, že si nemyslí, že by byly tyto položky neoprávněné. Tady se bavíme o tom, že obce přispívají na provoz školských zařízení, jak jsem uvedl i na začátku, a které stát nehradí. Dále ale Mysločovice přispívají nad rámec poskytnutých příspěvků v rámci rozpočtového určení daní, které „plynou za žáky školy“ a jsou určeny přímo pro zajištění výuky jako takové. V tomto případě jde z rozpočtu Obce Mysločovice na každého žáka, nejen z Mysločovic, dalších cca 1 000 Kč ročně v průměru za poslední roky. Obec Machová nabízela dle jejich předloženého rozpočtu příspěvek na školská zařízení ve výši 804 Kč na žáka, dle propočtů školy je třeba k zajištění základního provozu jídelny a družina částka min. 500 000 Kč ročně. Nakonec jsme se sjednotili na částce 1 200 Kč na žáka za rok, pro Obec Sazovice se bude procentuálně upravovat z toho důvodu, že jejich děti nevyužívají družinu. V průběhu jednání se vyjádřil i pan starosta Míškovic s příslibem svolání jednání jejich zastupitelstva a schválením í dohody, která bude následně řešena dodatky o dohodnuté výši paušálního příspěvku. Stejně tak reagovala i starostka Sazovic. Pokud budou uzavřeny dohody i s těmito obcemi, Mysločovice na základě těchto dohod zajistí pro jejich děti podmínky základní školní docházky. Momentálně zůstává bez dohody s jakýmkoliv zřizovatelem základní školy Obec Lechotice, která tímto vědomě porušuje zákon, což bylo potvrzeno i na samotné schůzce. Nicméně v tomto případě, ač se jedná o porušení zákona, zůstává problém další nejistoty lechotských rodičů v tom, kde budou jejich prvňáčci v září nastupovat do školy.

Celkem mě mrzí, že proběhlo několik schůzek, jak mezi samotnými zástupci okolních obcí nebo i schůzek přímo na Zlínském kraji, na které Mysločovice nebyly přizvány. Kdyby tomu tak nebylo, možná už mohlo dojít k dohodě dávno a mohli jsme být my i rodiče ušetřeni dle mého zbytečně nastalých problémů. Je mi líto, že se problém musel řešit až takovým způsobem, kdy se dospělo až ke zveřejňování pomluv a lží na sociálních sítích. Toto určitě v žádném případě nepodpořilo ředitelku školy v řešení opravdu neobvyklé a složité situace, samozřejmě stejně tak vnímám tyto reakce jako nepodložený útok na moji osobu.

Na závěr bych chtěl poděkovat všem zúčastněným, kteří se jakýmkoliv způsobem podíleli na vyřešení uvedené situace, zejména paní ředitelce naší školy, zástupcům Krajského úřadu Zlínského kraje a také všem zastupitelům obcí, u kterých snad zvítězil „zdravý rozum“. Doufám, že tento rozum bude používán i při dalších společných jednáních.

Za Obec Mysločovice

Pavel Žák